公司制改制为何是,报而不废

推动央企公司制改制是建设现代化经济体系的客观需要,是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件,是推进国有企业混合所有制改革、资产证券化等一系列改革的前置条件。因此,不能将公司制改制简单理解为换个名字、改个身份,其背后更深层次的逻辑是产权制度、治理结构、经营机制等的全面升级,根本目的在于激发企业活力

经济活动是亿万民众都在参与的活动。经济学研究应该更接地气一些,不能搞成阳春白雪、脱离大众、脱离民生。

据市场调查机构智研咨询测算,2018年,我国报废汽车数量预计达到907万辆。如此多的报废汽车该流向哪里?近日,记者调查发现,报废汽车流入正规拆解企业的不到30%,一些报废汽车经无从业资质的“黄牛”之手流入黑市,改头换面后重新上路行驶,留下安全隐患。

国务院国资委最新发布的消息显示,我国中央企业公司制改制工作已经基本完成。业内人士普遍认为,作为“牵一发而动全身”的基础性改革,央企如期完成改制任务实现了我国国企改革的“历史性突破”,为完善现代企业制度、继续深化改革奠定了基础,打开了空间。

这些年来,我一直在关注宏观经济问题,研究中国经济运行态势。我有一个很深刻的体会,就是经济学家应该当好给经济体看病的“医生”。

根据报废汽车回收管理办法,当汽车达到60万公里数等条件时,应送到有资质的企业拆解报废,拆解下来的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”禁止违规出售,应作为废金属强制回炉。安全性能低且无法修复的报废汽车,一旦经无从业资质的“黄牛”之手流入黑市,改头换面后重新上路行驶,极易造成重大交通事故。

近年来,各级国资委和广大国有企业特别是中央企业认真贯彻落实党中央、国务院部署要求,扎实推动国企改革不断向纵深发展,多项重大举措相继落地,重点难点问题不断取得新突破。其中,公司制改制作为被业界同时认定为“基础性改革”与“历史性突破”的重大成果,堪称国企改革的里程碑事件。

医生的职责,是给病人看病,给人以健康,而不是一味地批评病人、指责病人。同样的,经济学家的主要任务,是及时发现经济运行中出现的问题和矛盾,并提出科学有效的解决方案。现在有些经济学家对中国经济一味地批判、一味地否定,甚至是“端起碗吃肉,放下碗骂娘”,从不给出解决问题的办法,这种现象很不好。

既然报废汽车“报而不废”的危害几乎人所共知,为何流入正规拆解企业的报废汽车仍那么少?说白了,还是利益驱使。据报道,通过正规渠道报废一台小货车或小轿车,车主仅可得两三百元,有的需要自己开几百公里去报废,或自找拖车拖过去,换来的几百块钱连油费、拖车费都不够。然而在黑市上,仅小汽车方向机就可卖到500元以上,成色较好、品质较高的发动机甚至可卖五六万元。

央企公司制改制为何尤其重要?

中国的经济运行在不同阶段肯定都会遇到一些问题,其中有些是周期性的,但更主要的还是结构性的。什么意思呢?比如,元旦时的气温比较低,这是春夏秋冬这一周期轮转带来的。解决这一问题,需要靠供热或者多穿衣服,实在不行挺一挺、熬一熬也可以。但是,中国经济面临的问题,并不单纯是周期性的,靠死挺硬熬是过不去的,必须改革和调整结构性,必须从根本上转变经济增长方式。

近年来,不少正规拆解企业在废钢价格下滑的大环境下,经济效益也下滑得厉害,它们自身也存在较大的经营压力,甚至处于亏损状态。报废车流入黑市相当于“吃肉”,而正规拆解企业却只能“喝汤”。正规企业难盈利,是因为其所拆零件大多数旧到不能再用,拆解下来的产物收入基本冲抵不了拆车成本。正规拆解企业最可能的盈利模式主要来自于政府补贴,然而补贴往往不到位。

要深入了解公司制改制的意义,首先必须搞清楚其概念。

因此,我们必须少一些总量思维,多一些结构思考。过去三十多年,我们的干部和企业家都经历了高速度增长的阶段,对于高速度增长轻车熟路,但是现在要转向追求高质量发展,这个任务对不少人来说既陌生又艰巨。

由此观之,要减少甚至消除报废汽车“报而不废”、流入黑市现象,需要重构利益格局:一方面,要提高车主报废汽车的利益回报,比如由相关部门给予补贴,像北京就曾推出过“2017年6月底前淘汰老旧机动车,可多得政府补助2000元”的政策。报废汽车不再按吨计价、一称了之,而是“一车一价”,由市场自主协商定价,也有助于激励车主走正规渠道报废汽车。

从分类上讲,企业大体可分为两种类型——公司制与全民所有制。其中,全民所有制企业是指全体劳动人民作为共同体共同占有生产资料,共同行使产权,其产权具有不可分性。它是社会主义公有制在特定历史条件下形成的一种具体模式,我们通常说的“老国企”以前大多是全民所有制企业。公司制企业是指按照法律规定,由法定人数以上的投资者出资建立、自主经营、自负盈亏、具有法人资格的经济组织。

在观察研究中国经济现象的进程中,我们还要加强经济学科建设。经济活动是亿万民众都在参与的活动。经济学研究应该更接地气一些,不能搞成阳春白雪、脱离大众、脱离民生。

另一方面,还要对正规拆解企业给予较大的财政补贴,以支持它们发展,以更大动力做好报废汽车的回收工作。在提高补贴之时,还要扶持一些龙头企业做大做强,服务更加精细规范,以终结正规拆解企业小、散、乱、差的局面。

公司制企业与全民所有制企业的内涵及支撑其运营发展的逻辑完全不同,一个最直观的表现就是治理结构。全民所有制企业的组织架构较为简单,一般情况下由厂长担任企业法人,实行厂长负责制。公司制企业的组织架构是股东会、董事会、监事会各司其职,互相制衡,因此更加严谨科学。

现在的经济学研究,出现了值得警惕的现象。一方面是有些研究太抽象,学问越做越大,老百姓越听越迷糊;或者脱离了中国现实,试图用西方经济学的那一套来解答中国问题。中国经济研究需要吸取世界经济学研究中的科学部分,但解决中国经济问题,不能全盘搬照,需要“中西医结合”。另一方面,也有一些经济学家为了迎合市场,把经济学研究做得过于简单,分析问题从现象到现象,只谈表面,不看里子,缺乏从感性认识上升到理论研究,进而总结规律,解决问题。

当然,相关部门还要在全社会加大宣传力度,让车主意识到,将报废车流入黑市,一旦发生交通肇事,原车主也可能要承担相应法律责任。因为“五大总成”均带有独一无二的车辆识别码,可凭此追溯到原车主。此外,严厉打击违规交易的车贩子及报废汽车黑市经营者也无用质疑,因为改头换面后重新上路行驶的报废汽车,无异于一颗威胁公众安全的“定时炸弹”。